　楢葉町の場合外岡秀俊　３．１１後の世界/ウェブリブログ

　楢葉町の場合

<< 作成日時： 2011/09/16 18:10 >>

　２０１１年９月１６日（金）記

　ここ数日、福島県いわき市を拠点に、現地を取材している。

　９月１３日には、いわき明星大学の大学会館にある、楢葉町いわき出張所を訪ねた。

　楢葉町は、その北にある富岡町と並んで、福島第二原発の立地町である。

　住民基本台帳による人口は８０５０人。福島第一原発の事故によって、全町民が避難した。

　会津地方が約９００人、いわき市が約４６００人、残りの人々が茨城、東京、埼玉、新潟、千葉などの他県である。

　当然、役場も避難した。会津美里町に町役場と、災害対策本部を置いた。しかし、人口では最多のいわき市にも、
役場機能は必要だ。そこで役場と災害対策本部の出張所を置いたのが、ここ明星大学の学生会館である。

　住民は会津に約２５０、いわきに８０８戸できた仮設住宅に移り、いわきではこれから１６０戸を追加で建設中だが、それでもまだ足りない。ほかにいわき市で約１０５０戸が、借り上げ住宅に入居している。仮設への申し込みは９月１０日で締め切った。

　町では全町民が、災害時援助協定を結んでいる会津美里町に避難する予定だったが、廃校や公民館などの受け入れが間に合わず、いわきにも分散して９箇所の避難所に入った。こうして町の２極分散、分裂状態が始まった。

　町議会は本会議は美里、委員会は美里といわきの交代で開いている。そのたびに、避難している町議も車で移動する。それぞれに宿泊施設はあるが、夜は雑魚寝だ。

　仮設や借り上げで、美里よりもいわきが人気があるのは、いわきの仮設の近くには病院がスーパーがあるからだ。それより、故郷に近く、就職先もあるというのが魅力だ。仮設への入居は地区単位ではなく、抽選だった。それは、高齢者や災害弱者らの優先入居などの条件があり、公平を期すうえではやむを得なかったという。そこで、いわきに入れない人は美里への入居を見送り、次の抽選を待つ、ということが起きた。いわきが追加で仮設をつくり、美里では一部に定員割れが起きるということにもなった。町では仮設に看護師を配置し、大分県からの支援看護師も一週間単位で駆けつけ、巡回している。町社会福祉協議会の職員がデイサービスをして、集会所では相談も受け付けている。美里では、週に２便、買い物バス、医療バスを出し、買い物や病院通いの足も提供している。県が仮設に「仮設店舗」をつくり、最近、鮮魚店がふたつ、開店した。

　人口の多いいわき市では、中央台北小学校、北中学校を指定し、３００数十人の児童生徒が通っている。先生もいわき、美里の小学校に籍を移し、そこで教えているという。楢葉南小学校の校長先生は、いわき市の県教育事務所に配属され、市内の転校生の心のケアをしている。他県では、転校していった生徒が現地の生徒から、「放射能がうつる」といわれた話も聞こえてくるという。

　町職員１１０人のうち、８０人が美里、３０人がいわきの出張所に配属された。本来の行政サービスは維持できないので、班編成に切り替えた。従来の建設課や産業課は仮設などの対応に回り、下水道課は生活支援などをしている。いわきと美里は車でも１時間４５分かかり、往復するのも大変だ。

　
　いわき出張所を統括しているのは、松本和也参事（５８）だ。美里では仮設があまったため、職員は仮設に入居したが、いわきでは仮設が足りないため、町民を優先し、職員は借り上げ住宅に入った。いわき市は避難者に加え、福島第一、第二原発の復旧や処理に従事する作業員が大勢流入し、ホテルは満杯状態、借り上げ住宅も需要がふくらんで家賃は高騰している。借り上げ住宅の補助は４人まで月６万円、５人以上は９万円だが、そもそも家族用の物件が少ない。
　松本参事も借り上げをようやく探した。ご自宅は原発から１４、５キロの場所にあった。８月末に一時帰宅すると、ススキや野草が生い茂り、身長１６６センチの松本参事の背丈よりも高くなっていた。田んぼの草はその半分ほどあり、まっ平らに緑が波打っていた。

　楢葉町では、全２９００世帯のうち、津波と地震による全壊は５０世帯、半壊は１０世帯だった。原発による避難で一時補償金のほか赤十字から一世帯あたり３５万円、県から５万円の義援金が配られ、第二次配分では赤十字から１人あたり２４万５千円、県から一人あたり５万円の配分があった。

　仮設や借り上げ住宅をしている世帯には、赤十字からテレビ、冷蔵庫、洗濯機、レンジ、ジャー、ポットの６点セットが配られ、町でも１人あたり２００点のポイントを割り振って、町民が掃除機やコタツなどから必要な品を選べるような態勢をとった。

　何とか生活の第一歩は踏み出した。嵐のような半年がすぎ、町職員の顔にも落ち着きがみえる。これは、町が比較的小規模で、行政サービスもきめ細かく、行き届いているからだろう。それに、２極分裂とはいえ、町民が大きな団塊となって集中していることも、行政が動きやすい一因となっているのだろう。

　しかし、底知れない打撃を受けたが、いずれ帰る地のある岩手、宮城とは違って、この町には、その希望が定かではない。家や家具はそっくり残っているのに、現実では、また新たな別の生活を興し、暮らしていかねばならない。放射能に汚染された悪夢のような家と、避難先の家とに、心が引き裂かれる二重生活である。

　「三陸には家がないが、場所がある。私たちには家があるが、場所がない」。立地町から避難したある人が、そう語った言葉が今も耳を離れない。

　写真は
　１　いわき出張所を統括する松本和也参事官

　２　いわき出張所で働く楢葉町役場職員

　